【观点摘要】
●突破“卡脖子”技术，中国找到了一把“金钥匙”，这就是在党中央集中统一领导下构建的新型举国体制。
●“四链融合”，就是要打通科技成果转化的“任督二脉”，让实验室的“盆景”更快变成产业的“风景”。
●党的二十届四中全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，正是对“十四五”时期宝贵经验的制度化升华。
几年前，一片薄如蝉翼、可反复弯折的玻璃，曾是高端折叠屏手机的“命门”，被少数外国公司牢牢攥在手中。如今，在安徽蚌埠，一家科技企业成功量产了仅30微米厚的柔性可折叠玻璃，并应用于全球主流手机品牌。这不是一段简单的玻璃“突围史”，更是中国突破“卡脖子”技术、实现科技自立自强的生动缩影。
日前，国家发展改革委产业经济与技术经济研究所创新战略研究室（新质生产力研究室）主任、研究员刘振中做客经济高质量发展专家谈时表示，党的二十届四中全会提出“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”，正是对“十四五”时期宝贵经验的制度化升华。
“‘十四五’这五年，一个最直观的感受是，身边的‘中国造’越来越有分量了。”刘振中表示，从能自由弯曲的折叠屏手机，到飞上蓝天的国产大飞机，再到惠及千家万户的平价“救命药”，这些看得见、摸得着的变化，正是国家科技实力提升的生动写照，背后都是一场场关乎发展主动权的攻坚战。
数据是最有力的证明。“十四五”时期，全社会研发经费投入从2.44万亿元增长到3.61万亿元，稳居世界第二，研发投入强度从2.40%提升至2.68%，首次超过欧盟国家平均水平。曾经备受关注的35项“卡脖子”技术中，到2024年已至少突破21项。这背后，是77个国家重大科技基础设施的支撑，是国家实验室和全国重点实验室体系重组形成的战略力量。“奋斗者”号深潜万米、“嫦娥”六号月背采样、“北斗”服务全球，这些成就无不彰显着新型举国体制的独特优势。
谈到推动科技创新与产业融合的机制创新，刘振中表示，“四链融合”，就是要打通科技成果转化的“任督二脉”，让实验室的“盆景”更快变成产业的“风景”。其中，最关键的是形成了一套让创新活力充分涌流的体制机制。而这套机制，也是发展新质生产力的核心支撑。
他分享了一个“一套系统”救活一个企业的故事：在浙江，一位海归博士创办的企业致力于研发人工智能芯片，但因轻资产、缺乏抵押物，一度面临资金链断裂，连工资都难以发放。转机来自“企业创新积分制”——这套系统如同为企业做“体检打分”，依据人才、专利、研发投入等指标进行综合评估。企业获得高分后，凭此积分即可申请无需抵押的“创新积分贷”，成功化解了燃眉之急。如今，该企业研发的芯片已实现量产。
在他看来，在资金链上，“撒胡椒面”式的传统补贴模式正被改变。安徽等地已构建起从天使基金到“专精特新”母基金的完整投资梯队，并探索长周期考核机制，允许国资创投在一定范围内承担风险，鼓励其大胆投早、投小、投硬科技。截至2024年，全国设立政府引导基金超1500只，带动社会资本投资超过3万亿元。
除了资金支持机制的创新，我国在促进产业链与创新链对接方面也形成了特色做法。
在产业链与创新链对接上，刘振中介绍，粤港澳大湾区的实践很有代表性。一家总部位于深圳的科技龙头企业联合高校、科研机构组建创新联合体，形成“龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体协同”的模式，有效解决了研发与市场脱节的问题。2024年全国技术合同成交额达6.8万亿元，是2020年的1.8倍，创新与产业结合的效果正在加速显现。
在人才链上，刘振中认为，体制的“围墙”正在被打破。多地推行“校企双聘”机制，高校教授可到企业担任“科技副总”，企业专家也能进入高校出任“产业教授”，人才的双向流动促进了知识交融，激荡出创新的火花。
“展望‘十五五’，我们将持续完善新型举国体制，深化创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合。”刘振中建议，一方面要强化基础研究和原始创新，筑牢科技自立自强的根基；另一方面要推动有效市场与有为政府更好结合，一体化推进教育、科技、人才发展，让各类创新主体的活力竞相迸发。
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